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    吴桐说道：“大帅是泽国的大帅，灵和县是夺来的城池，城中之民多数不会心向泽国，更不可能心向大帅，他们不走，一是因为走不起，许多人家里几代都是住在一个地方，如果走了，就成了逃难的了，二则是因为大帅张出告示，严令将士不得扰民，所以他们有恃无恐。”

    顾独问道：“难道我还要烧杀掳掠吗？”

    吴桐答道：“在下当然不是这个意思，在下是说，大帅不能只是示民以恩，还要示民以威，恩威并重，才是治世之道。”

    吴桐说，老百姓其实并不关心谁做皇帝谁当家，大多数人想要的很简单，就是安稳度日。

    顾独给了他们安稳，但这个安稳是没有代价的，反倒有些像是顾独在求他们，怕这个城的人走了，灵和县变成一座空城。

    吴桐还说，其实老百姓都不傻，顾独带着几万兵驻守城池，自然是要吃要喝要军饷，这些东西从哪里来？还不是得伸手跟老百姓要吗？无非就是官家叫税收，土匪叫抢劫，官家是化整为零，长年累月的收取，而土匪是一锤子买卖，要黄了算。

    顾独皱眉说道：“我收税，我还保他们安宁呐？”

    吴桐说道：“是啊，可百姓有几个这样想的？所以在下才说，大帅要恩威并重才可治世安民。”

    顾独说道：“你就说怎么做吧。”

    吴桐说道：“告示已张出数日，无人离开，大帅应该更换告示了，留下的人要即刻录册入籍，并交纳本年税赋和军粮，且入籍后便是泽国之民，如遇战事，皆须协军作战，贪生懈怠者斩。”

    顾独皱眉，吴桐又说道：“在下知道泽国的律法中并无此项条文，但大帅要明白一个道理，灵国一日不灭，这些人就不能真正算是泽国的百姓。”

    吴桐说，灵玉县虽然也有灵国人，但绝大多数是泽国的迁民，灵国人在灵玉县，宛如汪洋一粟，自然要安守本分，小心做人，避免成为众矢之的。

    但是灵和县的情况恰恰相反，而且现在没有空地，无法迁民，就算在城外建造房舍，灵和县的灵国人还是太多，如此若遇战事，恐有倾覆之险。

    吴桐说道：“正因如此，在下才建议大帅加上这一条，如此一来，许多人怕打仗，或者不想打仗，可走可不走的，也就都走了，空出地方来，大帅便可从泽国迁民，灵和县就会像灵玉县一样，大帅便可无后顾之忧，亦无萧墙之祸。”

    顾独琢磨了一会儿，说道：“我不能每下一座城都这样做吧？灵国这么多郡县，就算将泽国的百姓全都迁来，怕也填不满。”
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