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    与此同时，州城内的中心药库也开始筹建。秦守仁依据自己多年行医经验，并结合惠民药局过往病例记录，拟定了一份涵盖数十种常见药材的采购清单。由州衙户房拨付专款，通过官方渠道与信誉药商接洽，统一采购、验收。秦守仁对药材品质要求极为严格，亲自查验，不合格者坚决退回。他还设计了简单的药材入库、出库账簿，要求记录药材产地、批次、入库时间及经手人，以备核查。

    数月之后，罗山、平昌两县的分药局终于挂牌开张。虽陈设简陋，郎中也非全日在岗，但至少有了固定的场所、来自州库的基本药材储备，以及明确的章程。开张之日，秦守仁亲自到场，为前来问诊的贫苦百姓义诊，并宣讲日常卫生防疫常识。

    消息传开，信阳其他县的百姓也心生期盼，陆续有乡绅或保正代表前来州衙询问，何时能在本县设立分药局。

    这一日，秦守仁将首月试行情况整理成文，呈报朱炎。文中详细记录了两县分药局接诊人数、常见病症、药材消耗，也坦诚指出了人手不足、部分偏远乡村覆盖不到、以及郎中间医术差异导致用药习惯仍需统一等问题。

    朱炎仔细阅毕，对侍立一旁的周文柏道：“秦守仁是做实事的。医政初行，能于此短时日内打开局面，已属不易。所遇问题，皆在情理之中。着令州衙，根据秦医官所请，酌情增拨经费，并允许其从经世学堂或民间遴选三五名聪颖少年，随其学习医药知识与管理，以为后备。”

    他提笔在报告上批注：“试行有成，艰苦备尝。望秦医官持之以恒，逐步完善。待此两县模式成熟，经验总结后，可酌情向州内其他县份推广。医政之要，在于持久，在于深入民心。”

    “医政初行”的稳步推进，标志着信阳在构建基层公共卫生体系上迈出了实质性的一步。它或许依旧稚嫩，覆盖范围有限，却代表着一种将民众健康纳入官府常态化管理的努力。这片土地上的生灵，除了期盼风调雨顺、政令清明外，也开始隐约期待，在病痛袭来时，能多一缕来自官府的、实实在在的保障。朱炎深知，这条路远比整军经武、兴修水利更为漫长，但每多一个得到救治的百姓，每减少一次疫情的肆虐，他所构建的新秩序，其人性化的根基便似乎又深厚了一分。

    　　


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